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工作报告

关于开展基本解决执行难专项行动工作情况的汇报

时间:2018/9/26?? 作者:admin?? 来源:admin?? 阅读:178?? 评论:0

关于开展基本解决执行难专项行动

工作情况的汇报

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—2018926在莒县第十八届人民代表大会常务委员会第14次会议上莒县人民法院院长? 郑家泰

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主任、各位副主任、各位委员:

现在,我代表县法院就开展基本解决执行难专项行动工作情况作一简要汇报。

长期以来,许多生效裁判得不到执行,判决书打了“白条”,社会各界、人民群众反映强烈。20163月,在十二届全国人大四次会议上,最高人民法院院长周强作出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺。两年多来,县法院把“基本解决执行难”作为工作的重中之重,对照第三方评估指标体系,不断加大执行力度,各项工作取得重大进展。

2018是基本解决执行难的决战决胜之年、承诺兑现之年。今年以来,在县委领导、人大、政府、政协及上级法院有力监督支持下,县法院以执行警务化为抓手,坚持系统治理,扎实开展基本解决执行难专项行动,着力打造解决执行难长效机制,实际执行率一直保持在65%以上,最大限度地维护申请人的合法权益。1-8月份,共新收执行案件3112件,结案2698件,结收比86.7%,同比上升16%,各项指标均呈向好态势,基本解决执行难工作取得显着成效。

一、紧紧依靠县委县人大领导、监督、支持,发挥联动效能,凝聚执行合力

一是县委、县人大高度重视,提供坚强保障。县委、县人大高度重视执行工作,基本解决执行难工作领导小组定期调度协调,督促全县47个联动部门支持配合执行工作;县人大出台《关于支持人民法院基本解决执行难工作的决议》,将解决执行难工作列入今年重点监督计划;县委政法委将支持配合执行工作作为对各部门法治建设和平安建设考核的重要内容,督促落实,严格考核,为深入解决执行难提供了坚强的政治保障。

二是发挥联动效能,聚成执行铁拳。在攻克执行难工作中,县委、县人大、县政府率先垂范,积极协调有关部门,帮助法院顺利执结了多起案情复杂、标的额大、社会关注度高的执行案件,为全县各部门作出了表率。公安局、检察院协助法院查找被执行人和财产下落,在侦查、批捕、起诉拒不执行法院判决裁定罪等案件中密切配合,目前已向公安机关移送7人;市场监管、税务部门年度向法院征询有关单位和个人诚信,据以验核资格、颁发证照;组织部在换届选举、干部选拔任用前,将人员名单先送法院进行违法信息筛查;人社局、教育局、人武部等也对拟招、征人员进行违法信息核查;房管、交警、国土等部门与法院联网查询、惩戒,确保把失信者圈堵在惩戒“牢笼中”。

三是强化保障意识,全力服务执行一线。院领导班子成员全部参与执行攻坚,带头执行标的额大、疑难复杂的案件,为干警带头做表率。院长、执行局长坚持每天调度执行工作进展情况,深入执行指挥中心一线指挥,全方位加强对解决执行难工作的组织协调,形成全院同频共振、协力攻坚的良好态势。同时,强化人、财、物支持,抽调4名干警增援执行工作,为执行局更新车辆3台,为打赢基本解决执行难硬仗提供有力保障。

二、以执行警务化为抓手,加强执行规范建设,全力提高执行效率

一是擦亮执行警务化品牌,提高执行能力。2012年开始的执行警务化改革,使我们倍享先行一步、率先攻坚带来的利好。经过近几年的努力,我院的执行警务化已成为全省品牌。借此优势,我们持续加强警务化建设,下大力气锤炼70名精干法警组建5个中队参与执行,配备6台执行指挥车、警车,为每个干警配齐执法仪等单兵装备,定期组织法警技能训练和法律业务培训,建立执行110制度,随时接听当事人举报电话,即时出警,整个执行队伍素质、能力、形象大幅提升,战斗力倍增。

二是加强执行规范建设,提高规范化水平。认真组织干警学习“人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系”内容,紧紧围绕核心指标,制定《执行案件流程信息管理操作流程》,建设标准化执行卷宗、执行流程、执行评估机制,进一步提升执行工作的规范化、信息化、协同化水平。着力加强终本案件管理,加大对终本案件线上线下查询力度,有财产的立即恢复执行,确无财产可供执行的严格按照要件终本。加强节点录入、信息录入,流程节点及时告知当事人,确保电子、书面卷宗规范标准

三是持续开展“治老赖、立法威、护诚信”集中执行行动,提高执行效率。为最大限度挤压老赖生存空间,创新执行思路,打好惩戒“组合拳”:将拘留期限一次延至一个月,增加威慑力度;对是党员的“老赖”,及时向组织部门和所在党委通报;对长期查不到下落的被执行人,在大范围张贴“老赖”名单的同时,找其父母、亲戚、村干部协助,让其转达失信后果,促其主动履行法律义务;拓宽查封渠道,将手机号码、微信账号、股票基金、支付宝、家电、手机等均纳入查封目标,全面堵塞老赖逃避空间;发放律师调查令,建议当事人提起刑事自诉,提高执行效果。在此基础上,借助法警队的强力保障,高密度开展“治老赖、立法威、护诚信” 行动风暴,坚持每周行动2次,凌晨出击、饭空蹲守、夜间执行、随时突袭,“五加二”“白加黑”成工作常态,用足用全电视曝光、悬赏执行、保全、查封、拘留、罚款等强力“治赖”措施,提高实际执结率。今年共拘留77 人次,拘传2000余人次,实际执结率高达70%,有执行条件的全部结案。

三、着眼大局和长远,坚持系统治理,打造解决执行难长效机制

一是强化系统治理意识,从源头上减少执行案件。要求全院法官着眼大局,放眼长远,牢固树立解决执行难“一盘棋”思想,加强立、审、执、访衔接配合,以速调速裁中心为龙头,在每个环节都加大调解力度,力促双方和解,提高案件当庭过付率,从而在源头上减少执行案件;坚持把强案件保全工作作为解决“执行难”的重要突破口,要求所有保全案件一律由执行局查控中心统管,凡是符合保全条件的,做到应保尽保、能保全保,大幅提高保全率,以减少进入执行程序的案件。18月份共保全案件893件,执行保全率从1月份的4%,提高到8月份的47%,切实为执行工作减负增效;人民法庭落实“全案全责制”,实行立、审、执一体化,强化“问题到我终结”意识,打好“提前量”,将矛盾纠纷就地化解,实现案结事了。1-8月份,10处人民法庭共执结案件226件,没有发生一起上访案件。

二是加强执行宣传,让支持协助理念深入人心。印制《莒县法院打击拒执罪十大典型案例》和《刑事自诉专题》宣传页8万份,通过邮局夹报发送到全县所有村庄、社区、单位,形成强大的震慑氛围。同时,在立案、送达、调查、开庭、拘传、执行等各个环节,向当事人和群众发放并宣传讲解,做到办理一案,宣传教育一片。此外,利用《法官大讲堂》电视栏目,开展司法宣讲,引导社会公众正确认识“执行难”与“执行不能”的不同,理性看待执行难。在电视台、报纸、莒州网、《法治在线》、被执行人住处频繁公布“老赖”信息1060人次,在全社会形成“一人失信、人人喊打”的良好氛围。

三是坚持标本兼治,助推社会治安综合治理和诚信社会建设。坚持一手抓执法办案,一手抓源头治理、标本兼治。依托正在开展的扫黑除恶专项斗争,迅速在失信被执行人中排查“涉黑涉恶”苗头,与公安、检察等部门联动配合,集中排查一批隐藏在高利贷、赌博、吸毒等背后的案件,借助扫黑除恶有利契机,集中啃掉一批“骨头案”。对被认定为老赖的街痞、村霸,运用查封、扣押、拘留、追究拒执罪等措施,重拳打击。对有经济能力拒不履行的“老赖”侦查公诉,追究拒执罪,今年已向公安机关移送77人,有力地震慑了老赖行为,营造了诚信守法光荣、失信违法可耻的社会环境。

四、存在问题和下步打算

一是执行案件质效有待提升。个别干警存在重执行效果、轻执行过程的片面认识,执行卷宗存在问题较多,影响了执行案件质量和公信力,与第三方评估标准尚有差距二是执行联动机制需要进一步完善。部分联动单位在执行配合上不够积极,措施不够有力,影响了执行效率;三是执行队伍素质有待提升。个别干警自我要求不高,执行方法单一,缺乏创新性、灵活性,执行疑难复杂案件的能力不足。部分干警受司法责任制改革影响,思想压力大,工作积极性受挫,等等。

近期,省高院督导检查组来莒县督查,指出有财产可供执行案件的实际执结率、终本案件合格率、信访案件办结率、近三年整体执结率四项核心指标均达到最高法院要求,但也存在一些卷宗材料不规范、不完整的问题。下一步,我们将在县委、县人大及县政府、县政协的领导监督支持下,认真贯彻本次会议精神,进一步凝心聚力,补齐短板,苦干实干,一鼓作气,全面优化各项指标,确保顺利通过基本解决执行难第三方评估,以优异的成绩圆满完成基本解决执行难的任务目标,为打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县做出应有的贡献。




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