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工作报告

莒县人民检察院关于未成年人刑事检察工作情况的汇报

时间:2018/9/26?? 作者:admin?? 来源:admin?? 阅读:188?? 评论:0

莒县人民检察院

关于未成年人刑事检察工作情况的汇报

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—2018926在莒县第十八届人民代表大会常务委员会第14次会议

莒县人民检察院副检察长? 杨明文

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主任、各位副主任、各位委员:

下面我代表县检察院汇报未成年人刑事检察工作情况。

今年以来,我院认真学习贯彻全省、全市检察长会议,全省、全市未检工作会议精神,充分履行批捕、起诉和法律监督职能,加大对侵害未成年人各类犯罪的打击力度,切实保障未成年人的合法权益。

一、创新工作机制,健全完善“四个一”工作模式

“四个一”即创建一个未成年人检察信息平台、建立一个检晖留守儿童家长群、成立一个检晖留守儿童法律志愿服务队、建立一个护航、护苗档案。

一是未成年人检察信息平台工作。包括护苗日记、留守儿童档案、护苗事项等模块。其中,留守儿童模块是通过跟县教育局、民政局等相关单位对全县3022名留守儿童数据信息实现共享,适时开展法治宣传和帮教活动。同时通过平台,对法治宣传、教育等未检工作进行集中展示。截至目前,已在平台发布我院未检动态20篇,取得了良好的宣传效果。

二是检晖留守儿童家长群工作。通过建立检晖留守儿童家长群,开展“送法进家庭”活动,不定期发布法律知识、亲子关系建设等相关内容,引导在外务工的父母多关爱自己的孩子。

三是检晖留守儿童法律志愿服务队工作针对莒县留守儿童数量占全市比例63%左右这一特殊情况,牵头成立了检晖留守儿童法律志愿服务队。该团队立足法律工作职能,积极开展各项关护留守儿童活动。截至目前,已10名干警分别采取“一对一”结对的方式,分别资助10名留守儿童,直至他们初中毕业。今年母亲节,志愿服务队去看望了去年通过信息平台了解到的莒县店子集镇留守的李家3姐弟,为他们送去了生活学习用品,让他们感受到了久违的母爱。“六一”儿童节来临之际,志愿服务队还去看望了峤山镇扶贫点的孩子们,为他们送去了书包、文具盒等学习用品。

四是护航、护苗档案工作。针对未成年犯罪嫌疑人建立“护航”档案,该档案包括对未成年人进行心理疏导、分析犯罪原因、社会品行调查、帮教等内容,以及通过办理案件,发现的问题,采取的相关措施,发布检察建议及整改落实情况等,记录帮助未成年犯罪嫌疑人早日回归社会和家庭的做法,为预防未成年人犯罪积累经验。建立未成年被害人“护苗”档案,主要包括对其身心伤害进行评价,分析被侵害原因,进行心理疏导、对较为困难的被害人实施救助情况,帮助其走出心理阴影。截至目前,已经建立11个护苗档案,10个护航档案,对20余名未成年犯罪嫌疑人和被害人通过不定期走访、电话回访等方式进行持续跟踪。

二、立足检察职能,办理未成年人案件坚持严惩与教育并重

今年以来,我院共受理审查逮捕案件1529人,均办结,其中批捕1012人,不批准逮捕617人。受理审查起诉案件1826人,上呈市院11人,提起公诉68人,不起诉33人,立案监督33人。严惩侵害未成年人的犯罪,如办理的治某某猥亵儿童案,被告人治某某混入莒县某小学,以检查卫生为由先后对两名小学生实施猥亵,并用手机对猥亵过程进行录像和拍照。两名受害人,一名年仅7岁,另一名患有严重残疾。一审判决后,我院以认定事实错误、适用法律不当、量刑畸轻提出抗诉,并得到市院支持抗诉。经市中院依法审理,将治某某犯猥亵儿童罪的刑期由有期徒刑三年改判为有期徒刑五年,有效地震慑了犯罪,取得了良好的法律效果和社会效果。我院实行侵害未成年人犯罪尤其是性侵未成年人犯罪专人办理制度,出台性侵害未成年人犯罪案件办案指引》,对性侵害未成年人犯罪,依法从严、从重惩治。

三、积极开展“法治进校园”活动

我院积极搭建与团县委、县民政局、县教育局、各乡镇等联络体系,先后参与“关爱明天普法先行”志愿服务、“爱心相伴呵护成长”莒县农村留守儿童关爱帮扶行动、“关爱祖国未来”普法宣讲等活动。同时,为更好的做好法治宣传,我院还印制了《反对校园暴力》、《关爱未成年人》、《交通安全记心中》、《预防沉迷网络游戏》、《致家长的一封信》等5类宣传手册,制作了印有我院未检科卡通形象、联系方式的小挂饰,向学校学生、家长等进行分发宣传。截至目前,共法治进校园5次,分发宣传手册、小挂饰3000余份。

四、开展“未成年人涉毒案件”和“危害校园安全犯罪”两项法律监督专项活动

?开展未成年人涉毒案件法律监督专项活动。今年“六一儿童节期间,我院邀请各乡镇的贫困留守儿童和志愿者100余人到该院参观学习。为提高孩子们辨别毒品、远离毒品的能力,我院还特邀县公安局缉毒大队的干警做了以《预防毒品从我做起》为主题的报告。8月份,为进一步开展好未成年人毒品犯罪预防工作,提高孩子们辨别毒品、远离毒品的能力,我院与县公安局、曲阜师范大学走进莒县招贤镇某村庄,联合开展了“珍爱生命远离毒品”活动,干警们为该村60余名中小学生讲解了毒品的危害,组织学生们对相关知识进行了知识竞赛,现场发放了有关远离毒品的宣传画以及关爱未成年人方面的宣传册7类共计400余册。

开展危害校园安全犯罪法律监督专项活动。今年5月初,我院联合县公安机关、市场监督管理局对校园周边安全进行监督检查。主要针对中小学周边小摊贩及商店、快餐店、饮品店、蛋糕店等商铺,重点检查其落实餐饮服务许可、食品原料采购、食品添加剂、规范食品加工行为、餐具消毒等食品安全规定情况以及是否销售水晶泥等有毒有害玩具情况。此次行动整治规范了学校周边的市场经营秩序和环境卫生秩序, 有效净化了校园周边环境。暑假开学前夕,我院又联合县教育局、县市场监督局等相关职能部门在开学前对全县学校食堂食品安全进行联合检查,旨在给学生们提供一个安全健康的生活环境。

五、注重对未成年被害人开展司法救助

我院注重对未成年被害人进行司法救助,帮助其解决实际困难。如未检科干警在对一起继父强奸继女案件的被害人回访中了解到,被害人单某已经辍学在家,由于被强奸导致生殖系统疾病,花费巨大,加之弟妹年幼,生活困难。通过初步调查,未检科认为被害人符合国家司法救助条件,遂将线索移交院控申科,并积极协调,最终为被害人及姐弟申请司法救助金6万元,有效改善了他们的生活现状。

六、建立未检检察官专门工作室

前期,我院建立了以未检员额检察官、国家二级心理咨询师董芳同志命名的专门未成年人检察官工作室,主要负责办理未成年人刑事犯罪案件和侵害未成年人权益案件的批捕、公诉等案件,以未成年人法治教育、犯罪预防、心理疏导为重要工作内容,集帮教矫治、心理咨询、警示教育、法治宣传、心理疏导、家长课堂于一体。工作室定期围绕未成年人出现的各种问题开展法治宣讲,帮助未成年人提高法律防范意识和自我保护能力。董芳工作室还提供心理辅导和社会实践机会,这些活动将有效拓展未检工作职能。例如我院前期办理的张某寻衅滋事案,犯罪嫌疑人张某到案后能如实供述主要犯罪事实,具有自首情节,且积极赔偿被害人的经济损失,为此,我院依法对其作出附条件不起诉。工作室的检察官为被害人提供了心理辅导,为其建立护苗档案,对其进行跟踪回访,帮助其尽快地走出阴影。并与日照农校联系为其提供继续学习的机会,让学校对其监督考察。张某在学校期间表现良好,在国家、省市级沙盘比赛中取得了优异的成绩。

七、搭建外部合作框架

今年以来,我院不断创新工作机制,通过整合外部资源,强化未成年人权益的司法保护,尤其是对未成年被害人的权益保护。

建立完善未成年被害人刑事诉讼法律援助制度。我院与县法院、县公安局、县司法局联合制定了《关于在刑事诉讼中加强对未成年被害人法律援助工作的通知》,通知中规定那些有聘请律师意向的未成年被害人、法定代理人,因经济困难或者遭受犯罪侵害陷入困境、不能维权等原因没有委托诉讼代理人的,可以商请法律援助机构为其提供法律援助。前期,针对一起强奸案件的未成年被害人,未检部门为其申请了法律援助,很好地保护了未成年被害人的权益。

加强对未成年人监护侵害和缺失的监督。我院办理的张某性侵亲生女儿一案,鉴于张某严重侵害了未成年被害人的身心健康,不适合继续履行其监护人资格,我院向县民政局提出撤销张某的监护人资格的检察建议,县民政局接受并及时采纳了我院意见,向县法院提起诉讼,经审理,最终撤销了张某的监护人资格。我院从该案入手与县法院、县民政局联合会签了《关于对监护人侵害未成年人权益行为撤销其监护人资格的工作办法》,对性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人,教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为,胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨,以及不履行监护职责严重危害未成年人身心健康等的监护人,相关部门有权向人民法院申请撤销其监护人资格。

与公安部门联合制定“一站式”询问工作模式。为最大限度地避免刑事未成年被害人在诉讼活动中受到“二次伤害”,我院与莒县公安局联合制定《关于加强刑事未成年被害人询问取证工作的实施办法》,以设立专门符合未成年人特点的询问场所和专业人员询问为着力点,在侦查、审查逮捕、审查起诉过程中,力求一次性完成未成年被害人的询问工作。日前,在办理一起猥亵儿童案件时,未检科干警在侦查机关询问被害人和组织辨认中一并复核了被害人,有效减少了对未成年被害人的二次伤害。

成立莒县未成年人社区矫正教育基地。与县司法局联合成立莒县未成年人社区矫正教育基地签署《关于加强未成年人社区矫正教育工作实施办法》等文件,明确了各自的职责及工作流程。基地针对未成年人的年龄、心理等特殊情况,制定个案矫正方案。协调有关部门为未成年社区服刑人员升学、就业等提供帮助。督促未成年社区服刑人员的监护人履行监护职责,承担抚养、管教等义务。目前已经对1名社区矫正的未成年人进行教育帮助。

探索建立未成年人检企合作帮教观护基地与市院和莒县福利服装厂就建立未成年人帮教观护基地达成合作协议,让未成年人在社会化活动中接受帮教。基地主要负责提供劳动技能培训并安排适合其性格、年龄的工作岗位,支付相应的劳动报酬,不定期组织观护对象参加公益活动,培养观护对象的社会责任感。协助检察机关督促观护对象遵守取保候审、附条件不起诉、社区矫正等相关规定。截至目前,已经有一名未成年嫌疑人和一名未成年被害人在帮教基地中接受帮助,且取得了良好的效果。

建立合适成年人参与刑事诉讼制度。在办理未成年人刑事案件时发现其法定代理人有无法通知、有碍侦查、身份不明、已亡故或下落不明、监护能力丧失或不足、无法及时到场等情形时,与县公安局、县教育局、团县委、县妇联、县关工委联合会签了关于合适成年人参与刑事诉讼实施细则》。明确了合适成年人的权利义务、选任条件程序、职责及参与程序等。合适成年人的工作主要就是对这些涉案未成年人进行陪同、见证、旁听讯问、监督、沟通、抚慰、教育等。截止目前,已有2名未成年嫌疑人在被讯问时邀请团县委的2名合适成年人在场。

建立未成年人检校合作机制,有效预防未成年人犯罪。为有效的预防未成年人犯罪,我院积极探索与学校合作的模式,先后有十余名青年干警将未成年人中极易发生的问题以案例讲解的形式组织课件。下一步,干警们会以订单形式将各学校需要讲授的内容调整课件后去讲授。另外,我院还将法治思想与学校文化相结合,在第三实验小学教学楼建设法治长廊,让孩子们在日常学习生活中感受法律的威严。

八、工作中存在问题

一是工作的专业化建设需要进一步加强。我院未检工作起步较晚,面对新变化、新要求,未检工作司法理念需要不断更新,未检工作的执法能力需要进一步提升。

二是帮教预防未成年犯罪效果还有待增强。对涉罪未成年人的教育矫治工作需要深化,重点青少年人群还没有全部纳入帮教预防的范围,工作的针对性和时效性还需加强。

三是未成年人检察工作的社会化建设需要进一步扩展。干警参与社会治理创新意识不强,与社会沟通联系的主动性欠缺,难以依靠社会合力形成各部门间有序合作,对涉案的未成年犯罪嫌疑人予以跟踪帮教力度不够。

九、下步工作打算

(一)持续开展关爱留守儿童专项活动。利用我院建立的未成年人检察工作网络平台,积极与公安、司法、教育、妇联、民政等职能部门协商,注重加强对留守儿童的法治宣传和教育。进一步延伸检察职能,以检晖留守儿童法律志愿服务团队为依托,以点带面会同社会力量共同深入推进留守儿童关爱工作。

(二)加强未检基础设施建设。开展对未成年人办公场所、法治教育基地等的建设工作,健全未成年人检察工作的基础建设。主要包括两个方面:一方面要突出规范化,打造符合我院未检特色的未检工作区。一是设置独立办案区。开通未成年人刑事案件单独登记、快速办理的绿色通道,实行物理隔离,净化分案环境,为定点封存案卷资料及犯罪记录奠定基础。二是设置专用讯问室,充分考虑涉罪未成年人的身心发育特点,人性化地设置配套设施,解除未成年犯罪嫌疑人的恐惧紧张心理。三是设置专门被害人询问室,布置成温馨的风格,使他们敞开心扉,安心倾诉,并绝对保证未成年当事人的信息安全保密。另一方面要突出多样化,打造趣味型“宣传中心”。一是借助门户网站、微博、微信等信息化平台,以微电影、微课堂、公益宣传片、漫画等形式,开展犯罪预防宣传。二是以学校为重点,加大对在校未成年人的宣传力度。三是把家庭职能从单纯“生活型”转变为“教育型”,从“看管型”转变为“引导型”,形成学校教育与家庭教育的合力。

(三)加大未检工作宣传力度。对开展法治宣传等活动,进行实时报道宣传;在办案过程中以案例为依托,采用检察官说法、检察官寄语等方式进行宣传;针对反映未成年犯罪,未成年被侵害类案多等情形进行总结,撰写调研宣传稿件。

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